Endeudamiento del FODES, riesgos sin beneficios

Siguen las disputas en Tonacatepeque por la decisión, según algunos entendidos, irracional, de parte del alcalde municipal y algunos concejales para endeudar a la población con un préstamo millonario con la garantía aparente de fondos FODES, estas personas se llenan la boca diciendo que no han hipotecado bienes inmuebles, pero quien sabe de finanzas también sabe que esto no es necesario, pues ante una deuda adquirida que hay alta probabilidad de que no sea posible sostener su pago, estos son los primeros lugares embargables por la banca, aunque no haya nada firmado desde el principio, ya que el mercado como tal, no es un centro de inversión sostenible al corto o largo plazo.

¿Por qué se dice que es irracional?

En primer lugar el FODES es un desembolso del estado, proveniente del ministerio público, que fue proyectado para apoyar a los municipios en su desarrollo local y entre sus objetivos, hay muchos muy bien definidos; sin embargo se ha notado que la mayoría de municipios, incluidos el de Tonacatepeque, no tienen solvencia financiera y se escudan en el FODES para poder subsistir, utilizando dichos fondos para pago de salarios, dietas, bonificaciones recolección de desechos sólidos, fiestas patronales y otros, deudas municipales que deberían ser pagadas con la recolección de tributos, entre tasas e impuestos, pues la buena administración municipal debería hacerles subsistir sin necesidad de apoyo del gobierno central: al endeudar el FODES tienen altos riesgos de funcionamiento que pueden llevarles a severas consecuencias.

La Ley del FODES es crítica en estos aspectos, hay cuestiones que deben respetarse, ya que hay principios que la rigen , entre ellos el principio de subsidiaridad, que indica beneficiar a más gente; sin embargo con esta deuda contraída por la comuna jicamera se deja de beneficiar a los más necesitados; otro principio es el de eficiencia, se requiere hacer proyectos con la menor inversión posible, pero en este caso hay una deuda a muchos años; el principio de equidad manifiesta que los recursos deben distribuirse equitativamente entre los habitantes, pero sabemos que Tonacatepeque como ciudad o casco urbano alberga solamente  unas 15,000 personas, las otras 75,000 se encuentran en la zona rural y las colonias, principalmente AltaVista, La Cima, Las Flores y aledañas; por lo que utilizar 1.6 millones de dólares para un proyecto solo del casco urbano es inequitativo, deja descubiertas las otras zonas que serán las más afectadas a futuro, debiendo pagar altos tributos por algo que no les beneficie, pero los amigos de esas zonas no se manifiestan en rechazo a esta deuda.

 

Es importante reconocer que la comuna jicamera no cuenta con los fondos necesarios para su funcionamiento y depende completamente de los fondos que eroga el Gobierno Central para proyectos, si no hubiera dicha fuente de ingreso, la comuna jicamera entraría en bancarrota inmediatamente; a pesar que ya adquirieron esta deuda y que los intereses comienzan a cobrarse, no mantienen una política de austeridad, persisten con sus contratos amañados, siendo evidente por lo expuesto en la reciente elección de la reina de las fiestas copatronales, donde siguen con la misma empresa que hace un espectáculo de luces, coreografía, traen su propio presentador, habiendo tantos buenos oradores en la ciudad y lo que es peor, hasta les alquilan los trajes de las candidatas y las hacen salir en poca ropa, algo innecesario y que en realidad afecta la imagen de las niñas y fomenta el irrespeto a su integridad.

Lamentable es conocer las necesidades de la gente de la zona rural que se están dejando de lado, lugares con riesgo de deslaves, falta de caminos adecuados, esto les limita los medios de transporte, no hay apoyo a la agricultura, no se fomenta el turismo hacia dichas zonas, no se beneficia la educación y la superación de los jóvenes de la zona rural y se impide el desarrollo humano, cuando la ley del FODES establece en su artículo 5.- Los recursos provenientes de este Fondo Municipal, deberán aplicarse prioritariamente en servicios y obras de infraestructura en las áreas urbanas y rural, y en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales, deportivas y turísticas del municipio.

Una buena alternativa para fomentar las actividades económicas hubiera sido utilizar el FODES para mejorar carreteras, pavimentar desde El Rosario a Tonacatepeque, para que esa gente comercie con Tonacatepeque y no con Soyapango, de igual manera pavimentar hacia San José Guayabal y mejorar los caminos vecinales desde los cantones; por otra parte en Tonacatepeque falta un rastro de condiciones higiénicas adecuadas, nadie garantiza la venta segura de carne y es un lugar sin control sanitario de ninguna índole, promoviendo daños a la salud de los pobladores. 

Si usted cree que el mercado municipal es la mejor opción de endeudamiento, díganos si ya se ha cumplido lo que la Ley del FODES establece y si las siguientes no son necesidades reales, en una de sus partes reza”: “Los recursos provenientes del fondo municipal podrán invertirse entre otros, a la adquisición de vehículos para el servicio de recolección y transporte de basura, maquinaria, equipo y mobiliario y su mantenimiento para el buen funcionamiento; instalación, mantenimiento y tratamiento de aguas negras, construcción de servicios sanitarios, baños y lavaderos públicos, obras de infraestructura relacionada con tiangues, rastros o mataderos, cementerios, puentes , carreteras y caminos vecinales o calles urbanas y la reparación de éstas. Industrialización de basuras o sedimento de aguas negras, construcción y equipamiento de escuelas, centros comunales, bibliotecas, teatros, guarderías, parques, instalaciones deportivas, recreativas, turísticas y campos permanentes de diversiones; así como también para ferias, fiestas patronales, adquisición de inmuebles destinados a las obras descritas; y al pago de las deudas institucionales contraídas por la municipalidad y por servicios prestados por empresas estatales o particulares; incluyéndose el desarrollo de infraestructura, mobiliario y funcionamiento relacionados con servicios públicos de educación, salud y saneamiento ambiental, así como también para el fomento y estímulo a las actividades productivas de beneficio comunitario y programas de prevención a la violencia”.

Las autoridades edilicias aseguran contar con certificación "A: de parte del Ministerio de Hacienda, lo cual les certifica para adquirir deudas; es de reconocer que la anterior gestión dejó deuda de CERO ante el Ministerio de Hacienda y que esa plataforma ayudó al seguimiento de estas nuevas autoridades; sin embargo en 2012, la comuna de Tonacatepeque, tal como muestran documentos del Ministerio de Hacienda, solicitó su certificación ante esa entidad, pero le fue denegada en virtud de que no cumplieron con lo establecido por la ley, al no disponer de la información contable actualizada al período requerido, que permitiera a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DGCG) la emisión de dichla Certificación de Categorización; por ello es importante, si pidieron nuevo certificado y en verdad les fue extendido, que lo publiquen como muestra de tal capacidad financiera. Es importante saber que la Ley permite adquirir deuda siempre y cuando el o los proyectos a financiar les genere a las comunas un retorno que signifique una mejoría en sus indicadores financieros.

Con el proyecto del mercado no se logra ese objetivo, no se incentiva la actividad económica, al menos que aumenten enormemente los impuestos por puesto, pues se calcula nada más la población actual de vendedores y vendedoras, no promueve que las personas de Tonacatepeque que actualmente salen a vender o a comprar a Apopa o a San Martin, vendan o compren en la ciudad; el aumentar impuestos aumentaría costos y fomentaría aún más que la gente prefiera hacer compra o venta fuera de nuestra ciudad y al final es una obra de pocos ingresos y que genera deuda a la ciudad y a los ciudadanos; por otra parte se dice que con el préstamo millonario se pagará lo que resta del famoso arriate a la entrada de la ciudad que ha quedado a medias, ojala no sea cierto.

La trama continua, las faltas de permisos, la falta de apoyo de cierta parte de la población, las probables deudas, el pago de intereses anticipado y muchas cosas más, hacen que las autoridades edilicias busquen formas de evadir detractores y ocultar sus planes; no le extrañe a usted si a futuro hay reuniones a puerta cerrada, solo para sus seguidores, y harán ver con fotos como que es consulta ciudadana y que la gente nuestra su apoyo total a sus proyectos, no se deje engañar, denuncie la falta de transparencia, la falta de cuentas claras, la corrupción.