sábado, 17 de agosto de 2013

¿Por qué no debe endeudarse el FODES?



De todos es conocida la deuda millonaria de la Alcaldía de Tonacatepeque poniendo como garantía de pago el FODES, ya que anualmente reciben de ese fondo un poco más de $1,500,000.00; sin embargo muchos desconfían de que estos fondos sean bien utilizados, pues las obras de tal dinero no se ven, mientras que las pocas obras que supuestamente tenían presupuesto ya reservado, tal como el arriate a la entrada de la ciudad, se encuentran detenidas por aparente falta de dinero; un buen estadista sabe que las deudas se deben hacer previendo consecuencias a corto, mediano y largo plazo; expertos nos dicen que la deuda adquirida ha sido un fatal error, pues la comuna jicamera es incapaz de subsistir sin el FODES, por lo que no debió endeudarlo.

El FODES es un fondo proveniente del estado que no se puede poner como garantía de pago de un préstamo, el hacerlo es sumamente grave e irresponsable, pues significa comprometer los fondos de hacienda pública, algo que solo se puede hacer con autorización de la Asamblea Legislativa, ya que de igual manera, ni el gobierno puede trasferir estos fondos a las comunas sin ese aval. El FODES proviene de los ingresos corrientes netos del estado, está constituido por subsidios y aportes del mismo, por donaciones, por préstamos externos e internos, por bonos u otros ingresos que el estado reciba.

Una de las críticas que se hace al gobierno es el alto nivel de endeudamiento, la deuda externa va creciendo anualmente desde hace unos 22 años; por otra parte, las políticas neoliberales han permitido que el gobierno entre en crisis, siendo uno de sus pilares más débiles el vacío fiscal generado por la nueva Ley de Pensiones impuesta por el gobierno de Calderón Sol y el golpe dado a las finanzas al imponer la dolarización durante el gobierno de Francisco Flores, actualmente la deuda del estado es millonaria a los pensionados y a otros paises y se piensa que puede llegar a ser insostenible.

Llegará un momento en que el estado, con el afán de poseer liquidez, deba cambiar sus políticas, independientemente del partido que gobierne, debiendo ser mucho más eficiente y modificando leyes con el objetivo de pagar las deudas; una de ellas puede ser eliminar el FODES, con este dinero se pagaría la deuda previsional y se podría dar apoyo a los gobiernos locales mediante el manejo de los fondos del estado pero ya no transfiriéndoles dinero, sino a través del estado mismo; las carreteras y caminos vecinales podría retomarlos el MOP y por lo tanto el dinero actual del FODES para dicha acción entregárselo a ellos; el fomento de la cultura, educación, el arte, el deporte puede hacerlo el Ministerio de Educación o las Casas de la Cultura, a través de la Secretaría de Cultura; en fin, puede eliminarse el FODES y apoyar a los municipios mediante los Ministerios; de llegar a pasar esto, muchas comunas entrarían en quiebra, quienes hayan adquirido deudas deberán ser más eficientes, muy austeras y hacer políticas que les permitan subsistir, entre ellas el aumento de impuestos y tasas, la disminución de su planilla de empleados, la supresión de fiestas y otras.

Y es que muchos dicen que los empleados de la comuna son demasiados por lo que en su mayoría, pasan muy holgados, hay jefaturas que no tienen subalternos o que solo se encargan de firmar documentos, el resto del día se sientan a "descansar", se ganan el dinero haciendo casi nada; hay empleados que ya no aguantan las manos de tanto detenerse la quijada, demasiados trabajadores en ciertos puestos, y es fácil demostrarlo, pues si usted conoce a muchos empleados de la comuna y revisa sus cuentas de redes sociales, verá que entran a ellas a toda hora en su jornada laboral, pues no tienen otra cosa que hacer.

Por otra parte se han aumentado gastos con el aumento de salarios, dietas y otros solo en puestos gerenciales o de personas aliadas al partido que gobierna la comuna, jefes que no cumplen los requisitos del puesto y que son los subalternos quienes hacen lo complicado, pues ellos no saben que hacer, tal como dicen sucede en el manejo de paquetes informáticos y en la misma jefatura de informática, puesto que ocupa un diseñador gráfico.

Uno de los problemas con la comuna jicamera es que no hay cuentas claras, no sabemos cómo están sus estados financieros, sus ingresos, egresos, su balance financiero, si funcionarían sin FODES, los gastos en salarios, la planilla de empleados; es un  lugar donde lo que más se necesita son reglas claras; no existe una política de transparencia municipal, falta participación ciudadana, control social, no hay acceso a la información, las rendiciones de cuentas no incluyen dar cuentas, no hay cabildos, etc.

Según el blog “Tecolotiando”, la comuna jicamera ha adquirido esta deuda de 3 millones de dólares y ha endeudado el FODES con las siguientes instituciones financieras: Caja de Crédito de Ahuachapán // Caja de crédito de Santiago Nonualco // Multiinversion Banco cooperativo de los trabajadores // Asociación Cooperativa de Ahorro y crédito Vicentina; siendo tan pueblo “vivo” que apoya lo propio, ¿cómo es que no se hizo un préstamo de la Caja de Crédito de Tonacatepeque?

Pero la deuda ya está hecha le guste a quien le guste y el mercado se hará, según lo dicho por las autoridades edilicias; solo dejamos algunas sugerencias: deberían dejar las ventas de comida en primera planta, pues los ancianos ya no podrán subir a comer pupusas o un desayuno; por otra parte ya que habrá mesas compartidas, deben garantizar que se continúe con platos lavables, pues se fomentaría afectar al medio ambiente si la gente sirve en platos desechables, aumenta la cantidad de basura y los costos de desechos; además debe garantizarse que todos paguen impuestos por igual y que quien no lo haga debe desalojarse, pues muchas vendedoras se quejan de personas que no pagan impuestos a pesar de tener buena venta; deben decir adonde ubicarían la basura, para que se elimine la contaminación hacia los puestos de comida, de frutas y vegetales y deben decir, en caso el gobierno central elimine el FODES (pues son 15 años de deuda), como se hará para sostener el pago de la deuda, si se aumentarán impuestos o que alternativas viables hay para la población.

Como hemos dicho antes, nadie se opone a que se construya un nuevo mercado, lo que nadie quiere es sufrir los riesgos potenciales de una deuda millonaria, hubiera sido más inteligente ahorrar mensualmente los $35,000.00 que se pagarán a los acreedores (que al final, en 15 años se pagará $6, 300,000.00) y cada año se hubiera tenido un ahorro de $420,000.00; en 2 años que le faltan a este gobierno municipal, la alcaldía tuviera $840,000.00 más los intereses; como dicen que ellos ganarán las próximas elecciones, al final de su próximo periodo contarían con el dinero prestado, con ganancia de intereses y sin beneficiar a la banca.

Lo que debe hacer la comuna jicamera es mostrarnos un estudio técnico que garantice la factibilidad de obtener esta deuda con la garantía de un pago seguro y de no dejar de lado proyectos de beneficio social, mostrar la contabilidad, un presupuesto mensual de gastos e ingresos, comparar el presupuesto con las deudas, considerar probabilidad de emergencias que requieran poseer fondos, verificar si no se está desde ya hipotecando a futuras administraciones municipales, los inmuebles, los activos; determinar cuántas obras se hacen con esta deuda y cuantas se dejará de hacer.

Esta coyuntura requiere mentes analíticas, no mentes partidistas; si usted apoya o está en contra de esta decisión que no sea por ser afín o contrario al partido que gobierna, exija cuentas claras, despeje sus dudas, que haya sesiones abiertas al público para mostrar las finanzas, que sean transparentes, que entreguen informes técnicos y financieros y luego de ese profundo análisis, de ser posible formando un equipo de profesionales independientes y conocedores de dicha materia, que demuestren los beneficios, riesgos y potenciales costos a la población en el corto, mediano y largo plazo, para que se tome la mejor decisión.

sábado, 10 de agosto de 2013

Endeudamiento del FODES, riesgos sin beneficios



Siguen las disputas en Tonacatepeque por la decisión, según algunos entendidos, irracional, de parte del alcalde municipal y algunos concejales para endeudar a la población con un préstamo millonario con la garantía aparente de fondos FODES, estas personas se llenan la boca diciendo que no han hipotecado bienes inmuebles, pero quien sabe de finanzas también sabe que esto no es necesario, pues ante una deuda adquirida que hay alta probabilidad de que no sea posible sostener su pago, estos son los primeros lugares embargables por la banca, aunque no haya nada firmado desde el principio, ya que el mercado como tal, no es un centro de inversión sostenible al corto o largo plazo.


¿Por qué se dice que es irracional?
En primer lugar el FODES es un desembolso del estado, proveniente del ministerio público, que fue proyectado para apoyar a los municipios en su desarrollo local y entre sus objetivos, hay muchos muy bien definidos; sin embargo se ha notado que la mayoría de municipios, incluidos el de Tonacatepeque, no tienen solvencia financiera y se escudan en el FODES para poder subsistir, utilizando dichos fondos para pago de salarios, dietas, bonificaciones recolección de desechos sólidos, fiestas patronales y otros, deudas municipales que deberían ser pagadas con la recolección de tributos, entre tasas e impuestos, pues la buena administración municipal debería hacerles subsistir sin necesidad de apoyo del gobierno central: al endeudar el FODES tienen altos riesgos de funcionamiento que pueden llevarles a severas consecuencias.

La Ley del FODES es crítica en estos aspectos, hay cuestiones que deben respetarse, ya que hay principios que la rigen , entre ellos el principio de subsidiaridad, que indica beneficiar a más gente; sin embargo con esta deuda contraída por la comuna jicamera se deja de beneficiar a los más necesitados; otro principio es el de eficiencia, se requiere hacer proyectos con la menor inversión posible, pero en este caso hay una deuda a muchos años; el principio de equidad manifiesta que los recursos deben distribuirse equitativamente entre los habitantes, pero sabemos que Tonacatepeque como ciudad o casco urbano alberga solamente  unas 15,000 personas, las otras 75,000 se encuentran en la zona rural y las colonias, principalmente AltaVista, La Cima, Las Flores y aledañas; por lo que utilizar 1.6 millones de dólares para un proyecto solo del casco urbano es inequitativo, deja descubiertas las otras zonas que serán las más afectadas a futuro, debiendo pagar altos tributos por algo que no les beneficie, pero los amigos de esas zonas no se manifiestan en rechazo a esta deuda.
 
Es importante reconocer que la comuna jicamera no cuenta con los fondos necesarios para su funcionamiento y depende completamente de los fondos que eroga el Gobierno Central para proyectos, si no hubiera dicha fuente de ingreso, la comuna jicamera entraría en bancarrota inmediatamente; a pesar que ya adquirieron esta deuda y que los intereses comienzan a cobrarse, no mantienen una política de austeridad, persisten con sus contratos amañados, siendo evidente por lo expuesto en la reciente elección de la reina de las fiestas copatronales, donde siguen con la misma empresa que hace un espectáculo de luces, coreografía, traen su propio presentador, habiendo tantos buenos oradores en la ciudad y lo que es peor, hasta les alquilan los trajes de las candidatas y las hacen salir en poca ropa, algo innecesario y que en realidad afecta la imagen de las niñas y fomenta el irrespeto a su integridad.

Lamentable es conocer las necesidades de la gente de la zona rural que se están dejando de lado, lugares con riesgo de deslaves, falta de caminos adecuados, esto les limita los medios de transporte, no hay apoyo a la agricultura, no se fomenta el turismo hacia dichas zonas, no se beneficia la educación y la superación de los jóvenes de la zona rural y se impide el desarrollo humano, cuando la ley del FODES establece en su artículo 5.- Los recursos provenientes de este Fondo Municipal, deberán aplicarse prioritariamente en servicios y obras de infraestructura en las áreas urbanas y rural, y en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales, deportivas y turísticas del municipio.

Una buena alternativa para fomentar las actividades económicas hubiera sido utilizar el FODES para mejorar carreteras, pavimentar desde El Rosario a Tonacatepeque, para que esa gente comercie con Tonacatepeque y no con Soyapango, de igual manera pavimentar hacia San José Guayabal y mejorar los caminos vecinales desde los cantones; por otra parte en Tonacatepeque falta un rastro de condiciones higiénicas adecuadas, nadie garantiza la venta segura de carne y es un lugar sin control sanitario de ninguna índole, promoviendo daños a la salud de los pobladores. 

Si usted cree que el mercado municipal es la mejor opción de endeudamiento, díganos si ya se ha cumplido lo que la Ley del FODES establece y si las siguientes no son necesidades reales, en una de sus partes reza”: “Los recursos provenientes del fondo municipal podrán invertirse entre otros, a la adquisición de vehículos para el servicio de recolección y transporte de basura, maquinaria, equipo y mobiliario y su mantenimiento para el buen funcionamiento; instalación, mantenimiento y tratamiento de aguas negras, construcción de servicios sanitarios, baños y lavaderos públicos, obras de infraestructura relacionada con tiangues, rastros o mataderos, cementerios, puentes , carreteras y caminos vecinales o calles urbanas y la reparación de éstas. Industrialización de basuras o sedimento de aguas negras, construcción y equipamiento de escuelas, centros comunales, bibliotecas, teatros, guarderías, parques, instalaciones deportivas, recreativas, turísticas y campos permanentes de diversiones; así como también para ferias, fiestas patronales, adquisición de inmuebles destinados a las obras descritas; y al pago de las deudas institucionales contraídas por la municipalidad y por servicios prestados por empresas estatales o particulares; incluyéndose el desarrollo de infraestructura, mobiliario y funcionamiento relacionados con servicios públicos de educación, salud y saneamiento ambiental, así como también para el fomento y estímulo a las actividades productivas de beneficio comunitario y programas de prevención a la violencia”.

Las autoridades edilicias aseguran contar con certificación "A: de parte del Ministerio de Hacienda, lo cual les certifica para adquirir deudas; es de reconocer que la anterior gestión dejó deuda de CERO ante el Ministerio de Hacienda y que esa plataforma ayudó al seguimiento de estas nuevas autoridades; sin embargo en 2012, la comuna de Tonacatepeque, tal como muestran documentos del Ministerio de Hacienda, solicitó su certificación ante esa entidad, pero le fue denegada en virtud de que no cumplieron con lo establecido por la ley, al no disponer de la información contable actualizada al período requerido, que permitiera a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DGCG) la emisión de dichla Certificación de Categorización; por ello es importante, si pidieron nuevo certificado y en verdad les fue extendido, que lo publiquen como muestra de tal capacidad financiera. Es importante saber que la Ley permite adquirir deuda siempre y cuando el o los proyectos a financiar les genere a las comunas un retorno que signifique una mejoría en sus indicadores financieros.


Con el proyecto del mercado no se logra ese objetivo, no se incentiva la actividad económica, al menos que aumenten enormemente los impuestos por puesto, pues se calcula nada más la población actual de vendedores y vendedoras, no promueve que las personas de Tonacatepeque que actualmente salen a vender o a comprar a Apopa o a San Martin, vendan o compren en la ciudad; el aumentar impuestos aumentaría costos y fomentaría aún más que la gente prefiera hacer compra o venta fuera de nuestra ciudad y al final es una obra de pocos ingresos y que genera deuda a la ciudad y a los ciudadanos; por otra parte se dice que con el préstamo millonario se pagará lo que resta del famoso arriate a la entrada de la ciudad que ha quedado a medias, ojala no sea cierto.

La trama continua, las faltas de permisos, la falta de apoyo de cierta parte de la población, las probables deudas, el pago de intereses anticipado y muchas cosas más, hacen que las autoridades edilicias busquen formas de evadir detractores y ocultar sus planes; no le extrañe a usted si a futuro hay reuniones a puerta cerrada, solo para sus seguidores, y harán ver con fotos como que es consulta ciudadana y que la gente nuestra su apoyo total a sus proyectos, no se deje engañar, denuncie la falta de transparencia, la falta de cuentas claras, la corrupción.